竣工决算是由 造价员来完成的。竣工决算是指由造价专业人员根据建设项目的施工图、竣工图、施工合同、现场签证、设计变更等方面从专业角度进行审查，以确定建设项目的最终造价。
具体来说，造价员在竣工决算中的主要工作包括：
资料收集：
收集从项目立项到竣工验收的所有文件，包括工程合同、变更通知、施工图纸、现场签证等。
工程量核算：
对照施工图纸和现场记录，对实际完成的工程量进行细致核算，确保每一项工程量都符合实际情况。
计价方式：
严格按照合同约定进行计价，对于固定总价合同，要注意合同范围内的工程内容是否全部完成，对于未完成部分要进行相应的扣减；对于单价合同，则要根据实际完成的工程量和合同单价进行计算。
沟通协调：
竣工决算涉及到建设单位、施工单位、监理单位等多个主体，造价员需要积极沟通协调，确保决算工作的顺利进行。
审计配合：
工程竣工验收后，造价员需要将工程决算单送审计部门，以便进行审计。
因此，造价员在竣工决算中扮演着重要角色，负责完成竣工决算的编制、审核和报送工作，确保项目造价的准确性和合理性。