造价员与施工单位勾结是一种不道德且违法的行为，主要表现在以下几个方面：
编制虚假预算和决算
部分工程造价人员在编写预算和决算时与施工单位勾结，通过重复计价、高套定额、增加工程量、提高材差等手段，弄虚作假、高估冒算，人为地提高了工程造价。
擅自改变设计方案
施工单位为增加本单位的经济效益，擅自改变设计方案，以增加工程量，这不仅影响了工程质量，还增加了工程造价。
监管人员渎职
监管人员在工程验收过程中敷衍了事，没有按照验收标准严格把关，为施工单位以次充好、偷工减料或少干多算创造机会，不利于工程造价的有效控制。
串通投标报价
造价工程师在投标过程中相互勾结，通过联合报价以期获取更高利润，这种行为对招标方和所有参与竞标的承包商产生巨大损失，破坏了公平竞争的市场环境。
惩治措施
对于造价员与施工单位勾结的行为，根据相关法律规定，可采取以下惩治措施：
刑事责任
若行为恶劣且涉及金额过大，可能涉嫌构成串标犯罪，可被判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
行政处罚
相关主管部门可以依法对造价员和施工单位进行行政处罚，包括但不限于罚款、暂停执业资格、吊销资质证书等。
职业道德惩处
造价员和施工单位的相关责任人可能面临职业道德的谴责和行业内的处分，影响其职业生涯。
建议
加强监管
主管部门应加强对工程项目的监管，确保验收标准和预算编制的严格执行，防止不合规行为的发生。
提高透明度
招标和投标过程应公开透明，接受社会监督，减少暗箱操作的可能性。
严格惩处
对于发现的违规行为，应依法严惩，以儆效尤，维护市场秩序和公平竞争。
教育培训
定期对造价员和施工人员进行法律法规和职业道德培训，提高其法律意识和职业道德水平。
通过以上措施，可以有效遏制造价员与施工单位勾结的行为，保障工程质量和工程造价的合理性，维护市场秩序和公平竞争。