注册安全工程师的试卷是否统一，存在以下两种观点：
全国统一试卷
根据文档、、、和的表述，注册安全工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。这意味着考试试卷是全国统一的，由人力资源社会保障部人事考试中心承担具体考务工作。
各省自主命题
然而，文档和提到，虽然大纲和考试范围是全国统一的，但各省份的考题可能会有所不同，且初级注册安全工程师考试是由各省自主命题并组织实施的。
结论
综合以上信息，可以得出以下结论：
中级注册安全工程师考试试卷是全国统一的，由人力资源社会保障部统一命题和组织实施。
初级注册安全工程师考试试卷则不是全国统一的，各省、自治区、直辖市会根据统一大纲自主命题并组织实施。
因此，建议考生根据报考级别（初级或中级）准备考试，以获取最准确的试卷信息。