造价员和预算员证书的区别主要体现在以下几个方面：
证书性质
预算员：是各省建设厅印制的证书，由所在省份建设厅颁发。它是建设行业关键岗位培训合格证书，必须参加培训后考试合格才能发证。
造价员：是中国造价咨询协会的证书，由造价管理总站颁发。它是全国造价员资格证书，对培训不做要求。
报考条件
预算员：基本上不限制报考条件，不要求相关工作经验。
造价员：有严格的报考条件限制，非造价专业必须有一年以上造价相关工作。
工作性质
预算员：在工程施工前对工程的投资进行预算工作。
造价员：工程完工以后对工程的实际产生的费用进行造价咨询（审计）工作。造价员也可以从事预算工作，但预算员不能从事造价咨询工作。
使用范围
预算员：一般只能在所在省份执业。
造价员：全国范围内适用。
备案机制
预算员：以前只要领了证、章就基本上不管怎么执业了。
造价员：要登记注册，由当地造价管理部门进行管理和继续教育培训。
概念和工作范围
预算员：强调的主要是预算工作，属于造价范围内的一个小科目。
造价员：工作范围较广泛，可以从事招投标、审计等工作。
级别和权限
造价员：分为初级、中级和高级，其中初级造价员只能编制不能审核，中级可以编制和审核，高级造价员可以编制、审核和控制各种类型的工程造价。
造价工程师：属于国家依法设定的执业资格，具有相应的造价文件签字权并承担法律责任，是比造价员更高一级的资质。
总结：
造价员和预算员证书在性质、颁发机构、报考条件、工作性质、使用范围、备案机制、概念和工作范围以及级别和权限等方面都有明显的区别。造价员证书更注重实际造价咨询工作，而预算员证书则侧重于工程施工前的预算编制。造价工程师是更高一级的执业资格，具有更广泛的职责和权限。