造价员和国家之间的区别主要体现在以下几个方面：
性质和认证
造价工程师：属于国家依法设定的职业资格，是国家行政机关实施的行政许可，是职业市场准入。造价工程师依法具有相应造价文件的签字权并依法承担法律责任。
造价员：是一种岗位设置，造价员证书属于职业水平证书，不具有行政许可的性质，也不是职业资格的市场准入。造价员的职责是协助造价工程师完成造价工作，造价员不具有独立的造价文件签发权。
工作及待遇
造价工程师：是全国统一考试，建设部注册的国证，考取后可以按规定评定工程师或经济师职称。
造价员：考试相对容易，证书由省一级颁发，全国范围内有效，但造价员不具有独立的造价文件签发权。
报考条件
造价工程师：须是工程类或工程经济类专业大专文凭以上，从事相关工作一定年限后可以报考。
造价员：中专学历以上从事相关工作二年就可以报考，其他工程类专业大专毕业6年可以报考。
考试难度
造价工程师：考试难度较高。
造价员：相对容易。
总结：
造价工程师和造价员在性质、认证、工作及待遇、报考条件以及考试难度等方面存在明显的区别。造价工程师是更高一级的职业资格，具有更高的市场认可度和法律责任，而造价员则是一个辅助性的岗位，主要负责协助造价工程师完成工作。