一级建造师短缺的原因主要包括以下几点：
市场需求大：
随着我国城镇化建设的快速推进，建设工程项目数量逐年增加，对一级建造师的需求也随之增大。
考试难度大，通过率低：
一级建造师考试难度较高，通过率低，导致持证人数无法满足市场需求。
人才培养周期长：
一级建造师的培养周期较长，不能满足当前市场的即时需求。
企业资质要求：
根据规定，施工企业的项目负责人、技术负责人等关键岗位必须由一级建造师担任，增加了对一级建造师的需求。
执业资格限制：
一级建造师证书通常只能在一个单位注册，限制了证书的使用范围，使得一些企业无法获得足够的一级建造师。
行业人才结构问题：
部分一级建造师可能同时在多个项目上工作，或者因为其他执业资格已注册，导致实际可用于新项目的可用一级建造师数量减少。
行业变化：
例如，2017年住建部发布的《注册建造师管理规定》（征求意见稿）中对项目负责人、技术负责人等岗位的资格要求进行了修改，进一步增加了对一级建造师的需求。
经济因素：
一级建造师证书较高的兼职费用也反映出市场对一级建造师的需求旺盛。
以上因素综合作用，导致一级建造师市场供不应求