一级市政建造师的管理难度相对较大，主要基于以下几个方面的原因：
考察范围广泛且内容繁杂：
一级建造师市政考试涉及的内容多且考察范围广泛，包括城市道路、桥涵、隧道等多个方面。此外，考试中对教材边角原文的考查也较为常见，增加了学习的难度。
专业众多，知识点零碎：
市政工程专业包括7个专业，学完所有内容需要大量时间。知识点不仅多，而且比较零碎，出题老师常常会从书上的某一句话引申出考题，考生需要具备灵活的应用能力。
综合性强，难度区分明显：
一级市政建造师考试的多选题综合性较强，难度区分明显。案例题中计算题目和识图题目的考查也有增多，且考查方式较为灵活。
通过率低：
由于上述原因，一级市政建造师考试的通过率通常较低，每年保持在5%以内，甚至有时低于2%。
综上所述，一级市政建造师的管理难度较大，建议考生提前规划好学习时间，系统掌握专业知识，并注重应用能力的培养。