没有社保的人员是可以报考二级建造师的，但需要满足一定的学历、工作年限和专业要求。具体条件如下：
学历要求
具备工程类或工程经济类中专以上学历。
对于大专及以上的学历，对工作年限有不同的要求，如：
大专学历者需工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。
本科学历者需工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。
双学士学位、研究生班毕业者需工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。
硕士学位获得者需工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。
博士学位获得者，在毕业后可直接报考，无需工作年限。
工作年限要求
从事建设工程项目施工管理工作满相应年限，具体要求根据学历层次而定，如：
中专学历者需工作满2年。
专科学历者需工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。
本科学历者需工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。
双学士学位、研究生班毕业者需工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。
硕士学位获得者需工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。
博士学位获得者无需工作年限。
专业限制
报考者所学专业应为工程类或工程经济类。非相关专业的人员即使满足工作年限也无法报考。
社保问题
虽然部分地区在报名过程中会要求提供社保证明，但这主要是为了确认报考者的工作年限。如果没有社保记录，可以通过其他方式证明工作年限，如劳动合同、工资流水等。具体是否需要社保证明以及如何提供，需要参照当地的人事考试院或住建厅发布的报考通知。
总结来说，没有社保的人员可以报考二级建造师，但需要满足一定的学历、工作年限和专业要求，并且需要提供其他方式证明工作年限。建议提前了解并确认当地的具体报考要求，以确保顺利报名和参加考试。