建设单位 需要监理工程师来进行工程监理。监理工程师在工程建设中扮演着至关重要的角色，负责监督和管理工程质量、安全、进度和成本等方面的工作，确保工程建设符合设计要求和相关标准。
尽管有些建设单位可能聘请未持有监理工程师证的人员来担任监理工作，但前提是这些人员必须具备相关专业知识和经验，能够胜任监理工作。此外，监理工程师证书是由国家建设部门颁发的，具有权威性和公信力，是建筑工程中不可或缺的一员。
因此，无论是房地产开发企业、建筑施工企业、工程设计单位、政府建设主管部门还是工程咨询服务机构，都需要配置监理工程师来确保项目的质量和安全。