一级建造师《市政公用工程管理与实务》的考试命题思路主要遵循以下原则：
严格依据大纲和教材
命题人严格按照一级建造师执业资格考试大纲和教材来命题，确保试题内容覆盖所有考点，并与教材内容保持一致。
注重实务能力
建造师考试不仅要求考生具备理论知识，还要求具备实践经验和组织管理能力。因此，命题特别注重对建造师执业能力的考查，特别是以实务为背景的案例分析题，这些题目综合性强，要求考生能够综合运用所学知识解决实际问题。
知识点层次分明
大纲要求考生对命题点的掌握程度分为三个层次：掌握（占70%）、熟悉（占20%）、了解（占10%）。命题人会在试题中体现这一层次要求，确保考生能够全面掌握考试内容。
题型分析
概念型选择题：主要依据基本概念来命题，这类题目数量最多，常见标志性词语包括“内容是”、“特点是”、“准确的理解是”等。
正误判断型选择题：要求考生判断给定陈述的正确与否。
数据参数选择题：涉及数据分析和参数计算。
程度型选择题：要求考生根据给定信息判断某种情况或程度。
重点与全面兼顾
在试题分配上，命题人会遵循重点与全面兼顾的原则，确保重要考点得到充分考查，同时也要覆盖到所有相关知识点，避免遗漏。
综上所述，一级建造师《市政公用工程管理与实务》的命题思路是严格依据大纲和教材，注重实务能力，知识点层次分明，题型多样，并兼顾重点与全面。建议考生在备考过程中，不仅要系统学习教材，还要结合实践经验和实际案例，提高解决问题的能力。