二级建造师市政专业之所以难考，主要原因可以归纳为以下几点：
知识面广泛
市政工程专业考试涵盖的内容非常广泛，包括污水处理工程、园林绿化工程、垃圾处理工程、给排水工程、燃气热力工程、管道工程、隧道工程、桥梁工程、道路工程等。这些知识点几乎是其他专业的四五倍，导致考生复习起来难度较大。
实践经验丰富
市政工程不仅涉及理论知识，还要求考生具备丰富的实践经验。实际案例分析题难度较高，需要考生将理论与实践相结合。
通过率低
由于考试难度大，二级建造师市政专业的通过率相对较低，通常在10%-15%左右。这使得该证书的含金量较高，也反映出考试的挑战性。
内容多样化
市政工程的考试内容多样化，不仅包括常规的道路、桥梁题目，还可能涉及一些新颖的设备或技术，这些内容在现实中可能较少接触，导致考生难以应对。
专业分类多
市政工程涵盖了道路施工、桥梁施工、轨道交通、城镇管道、水处理厂站、垃圾填埋、测量等七个专业分类，内容繁杂，学起来较为痛苦。
增项考生难度更大
很多报考市政专业的考生是增项考生，他们已经有一定的考试经验，但增项通过难度更大，因为他们需要在已经掌握的基础上进一步学习和理解新的知识点。
综上所述，二级建造师市政专业之所以难考，主要是因为其知识面广泛、实践经验要求高、通过率低、内容多样化以及专业分类多等因素。建议考生认真备考，注重理论与实践相结合，多做题，加强实践，系统学习，以应对这一挑战。