关于一级建造师考试哪一年最难的问题，存在以下几种观点：
2016年最难
2016年的一系列住建部新规对建造师考试参考人数造成一定幅度影响，数量有所下降。
对于从事建筑行业参加考试的考生来说，建造师证书含金量上升，考试难度也相应增加。
传统的复习理念和模式已满足不了建造师考试的考察要求，难度较高。
2015年最难
2014年新版教材修改了很多死记硬背的内容，增加了灵活性，预示着考试向灵活性方向发展。
2015年的考试难度相对较高，但比2014年有所简化。
考试难度受多种因素影响
考试的难度可能会受到考试大纲、考生水平等多种因素的影响。
每一年的考试难度并没有一个明确的答案，不能简单地将某一年的考试认定为最难。
综合以上信息， 2016年被认为是一级建造师考试最难的一年，主要原因是新规的出台导致考试难度增加，且传统的复习模式已无法满足新的考察要求。然而，考试难度是一个相对主观的问题，不同考生对难度的感受可能会有所不同。因此，建议考生根据个人的实际情况和需求来制定学习计划，努力提高自己的专业水平和应试能力。