企业 无权扣押一级建造师证书。一级建造师证书应归个人所有，公司无权扣留。如果公司扣押证书，您可以采取以下措施：
与公司协商：
首先可以尝试与公司进行沟通，了解为什么证书迟迟未下发，并明确要求公司归还证书。
法律途径：
如果协商无果，可以通过法律途径解决。可以向当地劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁和提起诉讼，要求公司归还证书。
向相关部门投诉：
如果公司拒绝配合或无法解决问题，还可以向相关政府部门或监管机构投诉，政府部门的介入可能会对解决问题起到一定的作用。
补办证书：
如果证书被扣押且无法取回，可以携带相关证明材料到发证机构申请补办，同时将原来的证件注销。
总之，企业扣押一级建造师证书是违法行为，您可以通过协商、法律途径或向相关部门投诉来维护自己的合法权益。