市政一级资质需要 12名一级建造师。具体要求如下：
1. 市政公用工程专业一级注册建造师不少于12人。
2. 技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称；市政工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且专业齐全。
3. 持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。
4. 经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。
因此，市政一级资质在人员配置上的要求非常严格，企业需要确保拥有足够数量的一级建造师和其他相关专业技术人员，以满足资质标准的要求。