28岁考过二级建造师是完全可能的。以下是具体的报考条件和一些建议：
学历要求
大专毕业生可以报考二级建造师，只要满足学历和工作年限要求。
中专学历具备工程类或工程经济类专业并从事建设工程项目施工与管理工作满两年也可以报考。
工作年限要求
大专学历需要从事建设工程项目施工与管理工作满两年。
中专学历需要从事建设工程项目施工与管理工作满五年。
考试科目
二建考试一般包括《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》三个科目。
学习建议
对于已经考过管理科目两年的考生，如果19年考过了实务，那么可以更有信心继续备考。
对于初次报考或需要补考的考生，建议提前了解考试套路和学习方法，制定详细的学习计划，并坚持复习。
年龄因素
二建考试没有年龄上限，只要满足上述条件，28岁完全可以报考并参加考试。
综上所述，28岁考过二级建造师是完全可行的，关键在于满足相关的学历和工作年限要求，并制定合理的学习计划。祝你考试顺利!