公路一级建造师和二级建造师的区别主要体现在以下几个方面：
资质考试难度
一级建造师：需要通过更高难度的考试，考试内容和要求更为严格，通常需要具备本科及以上学历和5年以上的工作经验。
二级建造师：需要通过国家的统一考试，考试难度相对较低，要求大专及以上学历和3年以上的工作经验。
专业技能要求
一级建造师：需要具备完善的专业知识和掌握先进的技术，能够熟练地掌握工程的合理布局和优化设计，同时对工程中的重要问题进行全面的分析和解决，并具备完善的经济管理能力。
二级建造师：在专业技术方面相对较弱，需要在工程实际操作中逐渐积累经验，主要负责中小型工程项目，对于一些简单的问题有一定的解决能力。
职责范围
一级建造师：主要负责大型、复杂、关键技术岗位的工程管理工作，如高速公路、大型桥梁等关键项目的施工管理。
二级建造师：主要负责中小型工程项目，如一般公路、中小型桥梁的施工管理。
项目规模
一级建造师：可担任大型项目的项目经理或技术负责人。
二级建造师：通常负责中小型项目，或大型项目中的部分项目。
薪资待遇
一级建造师：由于资质要求较高，薪资待遇通常优于二级建造师。
二级建造师：薪资待遇相对较低，但仍然具有竞争力的市场价值。
使用范围
一级建造师：证书具有全国范围内的通用性，可以在全国任何地区从事相关执业活动。
二级建造师：证书存在一定的区域限制，通常只能在证书颁发地的省份内使用。
考试科目
一级建造师：需要考四科，包括建设工程经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识、专业工程管理与实务。
二级建造师：需要考三科，包括建设工程法规及相关知识、建设工程施工管理、专业工程管理与实务。
通过率
一级建造师：考试通过率通常保持在2%-7%左右，难度较大。
二级建造师：通过率一般在27%左右，相对较为简单。
专业科目
一级建造师：专业科目有10个，包括建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。
二级建造师：专业科目有6个，包括建筑工程、公路工程、水利水电工程、矿业工程、机电工程、市政公用工程。
综上所述，一级建造师在资质要求、专业技能、职责范围、项目规模、薪资待遇、使用范围、考试科目、通过率以及专业科目等方面均比二级建造师有更高的标准和更严格的要求。因此，持有公路一级建造师证书的人员通常在公路建设领域具有更高的专业水平和更广泛的发展空间。