一级建造师考试降分的原因可能包括以下几点：
新大纲影响：
如果当年的考试大纲变动较大，可能会影响考试的难度和通过率，导致相关部门调整分数线以适应新的要求。
市场需求：
一级建造师证书是建筑行业中的重要执业资格认证，市场需求量的大小会影响通过人数。如果市场需求增加，可能会适当降低分数线以补充市场空缺。
考试难度：
如果当年的考试难度较高，导致通过率低于预期，相关部门可能会通过降分来保证通过一定数量的考生，避免人才断档。
考生行为：
考生中的缺考率和应付考试的现象较为普遍，这可能导致实际参加考试的考生数量减少，从而影响通过率，相关部门可能会通过降分来确保足够的通过率。
政策调控：
一级建造师考试作为国家执业注册类考试，宏观上会受到政策调控，根据市场需求量控制通过人数。
特殊情况：
例如，在2014年市政实务科目因考试难度导致通过率低，曾有降分的情况发生，但这种情况并不常见。
需要注意的是，一级建造师考试的合格标准通常是固定的，除非有特殊情况，否则不会轻易调整。以上分析基于历史数据和趋势，具体情况还需结合当年的实际政策变动和市场情况