一级建造师 不完全算作特殊人才。虽然一级建造师在建筑行业中具有很高的专业素质和实际工作能力，但根据目前的国家规定和普遍认知，他们并不被直接归类为“高层次专业人才”。高层次专业人才通常指的是在博士、海归、专家教授等学科领头羊及骨干人才。
然而，一级建造师仍然被视为建筑行业中的高层次人才，具备较高的专业素质和技术能力。此外，一级建造师在市场需求和薪资待遇方面表现优秀，在建筑行业内部具有很高的市场价值。
因此，虽然一级建造师不是传统意义上的“特殊人才”，但他们在建筑行业中的地位和影响力不容忽视，可以被认为是行业内的专业人才和高端人才。