二级建造师并不完全等同于技术员。以下是具体的比较：
职称认定
技术员是一个更基础的技术职称，而二级建造师则属于更高一级的技术与管理复合型人才。
二级建造师资格的人员通常会被赋予更多的责任和更高的职位，如项目经理、技术负责人等。
职业发展
考取二级建造师资格后，职业发展空间将得到拓宽，可以从事技术工作，还可以担任项目管理等职务。
根据人事部有关规定，取得二级建造师执业资格的人员可以评聘助理工程师或初级经济师职称，但这并不意味着二级建造师直接等同于技术员，而是相当于初级职称。
政策差异
河南省出台新政策，明确规定通过全国统一考试获得的二级建造师等职业资格证书将与技术员职称直接对应。这意味着未来具有二级建造师职业资格的人员，能够在不需要重新评审的情况下，直接获得与其职业资格相对应的技术员职称。
实际应用
虽然有政策将二级建造师与技术员职称对应起来，但在实际工作中，拥有二级建造师资格的人员并不一定会被聘为技术员，而是可能担任更高层次的管理职位，如项目经理。
综上所述，二级建造师与技术员在职称认定、职业发展以及实际应用方面存在一定的差异。二级建造师更多地被视为一种技术与管理复合型人才，其职责和职位通常比技术员更高层次。尽管存在将二级建造师直接对应技术员职称的政策，但在实际应用中，这种对应关系并不绝对。