二级造价员和预算员虽然都属于工程造价领域的执业资格证书，但它们之间存在一些关键的区别：
概念与工作范围
预算员：主要负责工程项目的预算编制，包括工程量计算和单价分析，侧重于项目开工前的成本估算。预算员的工作范围相对较窄，主要集中在工程项目的预算编制阶段。
二级造价员：是造价工程师的一种，工作范围更广泛，涉及工程项目的全过程，包括预算编制、成本分析、控制、结算审核等。二级造价员需要具备较强的数学和统计分析能力，以及对建筑材料、工程设备和施工工艺等方面的专业知识。
备案机制与使用地范围
预算员：只需领证、章，即可在本省执业，使用地范围有限。
二级造价员：需要登记注册，并且是全国适用的，可以在全国范围内执业。
职业发展
预算员：主要负责工程项目的预算编制工作，职业发展空间相对较小。
二级造价员：职业发展空间广阔，可以从事造价咨询、工程预算、合同管理等多种工作，是工程造价管理领域的核心力量。
报考条件
预算员：基本上不限制报考条件，不要求相关工作经验。
二级造价员：有较为严格的报考条件限制，通常要求具备一定年限的造价相关工作经验。
综上所述，二级造价员和预算员在概念、工作范围、备案机制、使用地范围、职业发展以及报考条件等方面都有明显的区别。选择从事工程造价工作的人员，可以根据自己的兴趣、职业规划以及实际情况，选择适合自己的执业资格证书。