关于一级建造师考试哪一年最难的问题，存在以下两种观点：
2019年 ：有观点认为2019年的一级建造师考试难度较大，因为很多人在管理科目上挂了。2016年：
另一种观点是2016年的一级建造师考试最难，主要原因是住建部出台的一系列新规对考生人数产生了影响，虽然参加考试的人数有所下降，但建造师证书的含金量却上升了。此外，考试难度也在于对现场管理相关知识的考察，传统的复习理念和模式已无法满足新的考察要求。
综合来看，2016年和2019年都有一级建造师考试难度较大的说法，但2016年主要是因为新规的影响和考试难度的提升，而2019年则是因为具体科目挂科人数较多。
建议
如果考生在选择备考年份时，可以考虑2016年是因为考试难度和含金量都有显著提升，而2019年则是因为管理科目难度较大。
无论哪一年，考生都应该认真准备，特别是在新规出台后，考试内容和难度可能会有所变化，需要更加针对性的复习。