关于政府社保与二级建造师考试的关系，可以得出以下结论：
社保不是必要条件
二建报考条件主要包括专业、学历和工作年限，而社保并不是必要条件。大部分省份在资格审核时并不要求提供社保证明。
部分省份有社保要求
某些省份在报名或资格审核时要求提供社保缴纳证明，如福建、青海、湖南、安徽、河北、贵州、辽宁等。这些省份通常要求社保与工作单位所在地一致，或者要求社保缴纳满一定年限。
社保缴纳地与报考地一致
对于有社保要求的地区，考生只能在社保缴纳地报考二级建造师。例如，上海要求考生近两年内在本市累计缴纳社会保险满12个月，并符合报考条件。
个人社保与工作证明单位社保
在一些省份，个人社保不能用于报考二级建造师，必须提供与工作证明单位一致的社保缴纳记录。例如，江西要求个人社保必须与提供工作证明的单位一致。
补缴社保的可能性
有些省份允许补缴社保，但考生需要提前了解当地政策，并在报名时准备好相关资料和社保单位的变迁材料，以便审核时提供证明解释。
综上所述，政府社保能否用于报考二级建造师，主要取决于所在地区的具体要求。建议考生报考前详细了解当地的政策规定，以确保符合报考条件并顺利进行考试。