可以在不在施工单位的情况下报考一级建造师，但需要满足一定的学历和工作经验要求。
具体来说，一级建造师的报考条件主要包括以下几个方面：
学历要求 ：具有工程类或工程经济类大学专科以上学历。专业要求：
所学专业为工程类或工程经济类专业。
工作经验要求
工程类或工程经济类专业，从事建设工程项目施工管理工作满6年。
非工程类或工程经济类专业，从事建设工程项目施工管理工作满9年。
此外，报考一级建造师时，并不需要必须在施工单位工作。只要满足上述的学历、专业和工作经验要求，并提供相关的工作证明，就可以进行报考。
需要注意的是，虽然报考一级建造师的条件中并没有明确规定必须在施工单位工作，但实际考试中可能会涉及与施工相关的知识和经验。因此，即使不在施工单位工作，也需要具备一定的建筑工程理论和实践知识，以便通过考试。
综上所述，不在施工单位工作的人员只要符合一级建造师的报考条件，是可以报考的。建议提前了解并确认自己是否符合相关条件，然后按照官方要求进行网上报名和考试。