二级建造师市政专业之所以难考，主要原因可以归纳为以下几点：
知识面广泛
市政工程专业考试涵盖的内容非常广泛，包括污水处理工程、园林绿化工程、垃圾处理工程、给排水工程、燃气热力工程、管道工程、隧道工程、桥梁工程、道路工程等。这些知识点几乎是其他专业的四五倍，导致考生需要复习的内容非常多。
涉及专业多
市政工程涉及的专业较多，如道路、桥梁、轨道、管网等。每个专业都有其独特的术语和施工方法，需要考生投入大量时间和精力去理解和掌握。
实际应用性强
市政工程专业考试不仅侧重于理论知识的考察，还强调工程技术和实际应用。考生需要具备一定的实践经验，能够将理论知识应用到实际工程中。
通过率低
由于市政工程专业考试难度较大，通过率相对较低。这也使得市政证书的含金量较高，因为能够考取该证书的人才相对较少。
考试内容多样
市政工程专业的考试内容较为多样化，不仅包括常规的道路、桥梁题目，还可能涉及一些较为新颖的设备题目。这些题目往往需要在实际工程中才能遇到，增加了考试的难度。
综上所述，二级建造师市政专业之所以难考，主要是因为其知识面广泛、涉及专业多、实际应用性强以及通过率低等因素。建议考生们在备考过程中多做案例题，加强实操理解，同时多接触实际工程，积累实践经验，以提高考试通过率。