二级建造师 不能承担25层的建筑工程。
具体依据如下：
1. 根据《注册建造师管理规定》和相关执业标准，二级建造师可以担任的工程规模有明确限制。虽然一些资料提到二级建造师可以承担不超过30层的建筑工程，但这并不符合当前的规定。
2. 另外，虽然有些资料提到二级建造师可以承担28层及以下的房屋建筑工程，但25层已经接近或超过了这个范围，因此不能确定其是否适用。
3. 此外，关于高度的限制，有资料提到超过50米就算超标，而二级建造师只能承建50米以下的住宅建筑。25层住宅楼的高度显然会超过这个限制。
综上所述，二级建造师不能承担25层的建筑工程。如果需要承担此类工程，建议考取更高级别的建造师资格证书。