关于二级建造师考试是否免费的问题，可以得出以下结论：
报名费问题
二建考试需要报名费，各省略有不同，但一般不超过300元。
免考政策
二建考试一般没有免考政策，必须参加统一考试，除非有特殊政策或学历、工作经验符合免试条件。
特定条件下可以免考部分科目，例如取得一级项目经理资质证书或中级及以上技术职称且从事相关工作满一定年限的人员可以免考《建设工程施工管理》和《建设工程法规及相关知识》科目。
准考证免费政策
国家已经启动了一系列政策，其中包括免费发放二级建造师准考证，以降低考生的负担。
综合以上信息，可以得出以下建议：
报名费：考生需要支付一定的报名费，具体金额各省不同，但通常在300元以内。
免考条件：符合特定条件的人员可以申请免考部分科目，如取得一级项目经理资质证书或中级及以上技术职称且从事相关工作满一定年限。
准考证免费：国家已经实施了准考证免费政策，减轻了考生的经济负担。
因此，考二级建造师并没有完全免费，但存在免考政策可以减轻考生的部分负担。建议考生提前了解并确认自己是否符合免考条件，以便更好地规划备考和考试。