报考二级建造师证公路专业要求具备工程类或工程经济类中等专科以上学历，并从事建设工程项目施工管理工作满两年才可以进行报考。因此， 没有工作经验的人是不可以报考二级建造师证的。
对于想要考取二级建造师证但缺乏经验的人员，可以考虑以下建议：
积累工作经验：
可以通过实习、参与工程项目等方式积累相关的工作经验，为报考做好准备。
学习相关知识和技能：
可以通过参加培训班、自学相关教材和课程等方式，提升自己的专业水平和技能。
制定学习计划：
制定合理的学习计划，确保学习内容分为基础知识学习、重点难点突破、模拟训练等阶段，并设定明确的目标和时间节点。
系统学习与复习：
按照学习计划，系统地进行学习和复习，注重理解知识点，定期进行自我测试，检查学习效果。
虽然考取了二级建造师证书，但如果没有实际工作经验，可能会在实际工作中遇到一些困难。因此，建议在考取证书后，积极寻找相关实习或工作机会，将所学知识应用到实际工作中，以积累实际工作经验。