国家设立二级建造师执业资格制度的原因主要包括：
适应市场需求
建筑行业高速发展，需要大量施工项目经理。
二建证书是建筑公司、项目竞标、资质升级的必备条件。
提升行业素质
通过考试提高从业人员的专业技术水平。
建造师证书是证明个人专业技能与管理能力的证书。
规范施工管理
建造师执业资格制度确保施工项目由具备相应资格的人员管理。
保障了工程质量和施工安全。
促进职业发展
考取二级建造师资格有助于提升个人的职业发展前景。
持有证书的建筑师在就业和晋升方面具有优势。
国际互认
一级建造师具有较高的标准，有利于国际互认。
人才供需矛盾
尽管建筑行业人员众多，但具备建造师资格的人员相对较少。
二建证书有助于缓解人才供需矛盾。
法律法规要求
根据《中华人民共和国建筑法》等相关法规，必须依法取得执业资格证书。
综上所述，二级建造师执业资格制度是国家为了适应建筑行业的发展需求，提升行业整体素质，规范施工管理行为，以及保障工程质量和安全而设立的重要制度