一级建造师考试中， 市政公用工程被认为是最难的专业之一。其难度主要体现在以下几个方面：
专业知识广泛：
市政公用工程涉及市政道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、热力等多个方面，需要考生对各种公共设施的建设和管理具有深入的了解。
综合性强：
除了专业知识外，市政公用工程还需要考生具备较强的综合能力，包括施工管理、工程经济、法律法规等方面的知识。
通过率低：
从近年的通过率数据来看，市政公用工程的通过率相对较低，通常在3%左右。
综上所述，市政公用工程因其专业知识的深度和广度，以及相对较低的通过率，被认为是一级建造师考试中最难的专业。建议考生在选择专业时，可以根据自己的兴趣和职业规划，综合考虑各个专业的难度和市场需求，选择最适合自己的专业进行报考。