一级建造师 不能代替二级建造师使用。虽然一级建造师的级别比二级建造师高，且一级建造师证书全国通用，而二级建造师证书仅限本省使用，但两者在适用范围和项目规模上有明确的区别。此外，不同级别的证书对应不同的职称，一级建造师为高级职称，二级建造师为中级职称。
在特定情况下，如资质互认、实际工作需求或特殊政策规定，一级建造师的资质可能会被认定为等同于二级建造师的资质，从而可以承担二级建造师的工作。然而，这并不意味着一级建造师在所有情况下都可以随意替代二级建造师，因为具体的使用情况还需根据岗位需求和工作性质来判断。
因此，一级建造师不能直接替代二级建造师，除非有明确的政策规定或资质互认的情况。在考虑使用一级建造师替代二级建造师时，建议仔细查阅当地的相关规定，以确保符合所有适用的要求和标准。