缺二级建造师证书的原因主要有以下几点：
市场需求量较大
建筑行业是国民经济的重要支柱，每年新建项目众多，对施工项目经理的需求量极大。根据相关法律规定，每个项目需要至少两名建造师，而目前市场上持证人数远不能满足这一需求。
证书认可度高
二级建造师证书是国家颁发的职业资格证书，市场认可度高。持有该证书的专业人员能够证明其具备一定的专业技能和管理能力，在求职和薪资方面具有明显优势。
人才缺口大
尽管国内建造师总数不少，但一级建造师和二级建造师的比例失衡，一级建造师数量较少，而二级建造师的需求更为迫切。此外，部分持证人员考取一级建造师后，原有的二级建造师证书作废，进一步增加了市场缺口。
政策影响
近年来，国家对建造师挂靠行为进行了严格查处，导致部分持有二级建造师证书的人员注销证书，企业因备案建造师人数不足而被降低资质，这些因素都导致了市场上二级建造师证书的紧缺。
行业发展迅速
随着我国建筑行业的快速发展，年增长率近20%，施工企业和从业人员数量庞大，但取得建造师执业资格证书的人数相对较少，无法满足市场需求。
综上所述，二级建造师证书之所以缺，主要是因为市场对其需求量大，认可度高，而持证人数相对不足，加之政策影响和行业发展迅速等因素，使得该证书在市场上具有较高的价值和需求。