二级建造师分为地区主要是由于以下几个原因：
地方保护政策：
各省对人才的保护计划导致二级建造师证书有地域限制。一般不允许跨省或跨直辖市注册，例如，北京考取的二建证书只能注册在北京市，北京市的单位也不得接收外省市的二建建造师。
组织考试权：
二级建造师考试是由各省自行组织的，因此取得的资格证书原则上只能在省内注册。虽然证书全国通用，但注册和使用范围受限于注册地。
市场需求与资源分配：
不同地区的建筑市场对二级建造师证书的需求程度不同，导致各地在合格标准和政策上有所调整。例如，东部省份由于经济发达，证书供求平衡或供过于求，可能会提高合格标准；而西部省份由于经济欠发达，可能会降低合格标准以输送更多证书。
执业范围：
虽然二级建造师证书全国通用，但实际执业范围受限于注册地。例如，通过考试后，建造师首先只能在其考试的省份注册，不能在全国注册，除非办理转籍手续。
政策趋势：
虽然目前二级建造师证书只能在省内注册，但有提议和趋势表明，未来可能会实现全国执业，类似于一级建造师的做法。
综上所述，二级建造师分地区主要是由于地方保护政策、组织考试权、市场需求与资源分配、执业范围以及政策趋势等多方面原因。随着政策的发展，未来可能会有更多的灵活性，允许二级建造师在全国范围内执业。