造价工程师在编制工程概算时需要遵循一定的依据和要求，具体如下：
编制依据
法律、法规、标准等。
相关文件和费用资料。
施工现场资料。
编制要求
按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整地反映编制时建设项目实际投资。
结合项目所在地设备和材料市场供应情况、建筑安装施工市场变化，以及项目合理工期预测建设期价格水平，考虑资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响。
考虑建设项目施工条件以及能够承担项目施工的工程公司情况等因素对投资的影响。
编制方法
建筑工程概算的编制方法包括概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。
设备及安装工程概算的编制方法包括预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。
设计概算的作用
是编制固定资产投资方案、确定和控制工程投资的依据。
是控制施工图设计和施工图预算的依据。
是衡量设计方案技术经济合理性和选择最正确设计方案的依据。
是编制招标控制价和投标报价的依据。
是签订建设工程合同和贷款合同的依据。
是考核建设工程投资效果的依据。
设计概算的批准和调整
设计概算一经批准，一般不得调整。允许调整概算的原因包括超出原设计范围的重大变更、超出根本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加、超出工程造价价差预备费的国家重大政策性的调整。
调整概算应由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。
概算指标
概算指标是以单位工程为对象，规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。
概算指标的分类包括建筑工程概算指标和设备及安装工程概算指标，表现形式包括综合概算指标和单项概算指标。
通过以上内容，可以看出造价工程师在编制工程概算时需要综合考虑多方面的因素，并严格按照相关规范和标准进行编制和审批，以确保工程投资的准确性和合理性。