二级建造师 可以承建25层以下的建筑工程。
具体来说，二级建造师可以承担不超过30层的建筑工程，因此25层以上的工程是可以承接的。同时，二级资质的建筑企业可以承接的工程范围还包括：
单体建筑面积在3万平方米以下
建筑群体建筑面积在10万平方米以下
单项合同额在3000万元以下
高度在100米以下
单跨跨度在30米以下
因此，在符合上述条件下，二级建造师可以承建25层以下的建筑工程。
需要注意的是，不同地区和不同项目的具体要求可能有所不同，建议在具体项目实施前，仔细查阅当地的建设法规和标准，以确保合规性。