一级建造师 属于建筑行业的高层次人才。虽然它并不是建筑行业中的最高级别证书或职业，但一级建造师具备较高的专业素质和技术能力，在建筑公司、设计院、监理公司等机构中担任重要职务，是建筑行业中的关键角色。
具体来说，一级建造师是建筑行业中的一种高级证书，但并不是最高级别的证书。在我国建筑行业中，高级职称证书包括一级建筑师、一级结构工程师等，这些高级证书的持有者在建筑行业中拥有更高的地位和更多的职责。一级建造师虽然可以与中级职称（工程师）相对应，但在整个职称体系中，高级工程师（副高）和正高级工程师是更为高级的职称。
此外，国家认定的高层次专业人才通常包括博士、海归、专家教授级别的某个学科的领头羊及骨干人才，而一级建造师虽然属于专业技术人员，但并不属于这一范畴。
综上所述，一级建造师在建筑行业中属于较高层次的人才，但并不是最高级别的人才。