一级建造师在挂靠情况下被视为弱势群体，主要基于以下几点原因：
挂靠行为的非法性
一级建造师挂靠不需要职称证书，即使没有职称证，也可以进行挂靠。然而，挂靠行为是不合法的，国家并不支持这种行为，并可能因此出现纠纷问题。在这种情况下，建造师本人往往处于不利地位，国家不会提供保护。
责任与风险的不对等
挂靠行为中，虽然建造师的证书被用于公司，但建造师本人并没有实际参与公司的具体运营和管理。然而，一旦发生重大的安全质量责任事故，建造师本人需要承担相应的责任，这种责任与收益的不对等使得建造师成为弱势群体。
政策偏向企业
从政策制定角度来看，国家政策往往偏向于企业利益，而不是个人利益。建造师作为个人，很难从政策中直接受益，这使得他们在面对企业或其他利益相关方时处于弱势地位。
缺乏有效的保护机制
目前，对于一级建造师的权益保护机制尚不完善。虽然有一些建议，如通过沟通协商、向建设厅反映或投诉、请双方熟悉的人士出面调解等，但这些方法往往难以有效解决问题，无法从根本上改变建造师的弱势地位。
综上所述，一级建造师在挂靠情况下面临诸多不利因素，包括非法性、责任与风险的不对等、政策偏向企业以及缺乏有效的保护机制。为了改善这一状况，需要从法律、政策和管理等多个层面入手，为一级建造师提供更为公平和有效的保护。