一级建造师 不完全等同于副高职称，但可以作为申报副高职称的依据之一。以下是具体的比较和解释：
对应关系
根据人社部和工信部2019年发布的《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》，一级建造师对应中级职称，并可作为申报高一级职称的条件。
目前中国大陆31个省市均已发布相关政策，其中27个省市明确一级建造师对应工程师职称。
职称等级
副高职称是专业技术人员专业技术水平、能力以及成就的等级称号，通常需要在特定领域或行业中具备较高技术水平和专业能力，并通过严格的评审后取得。
一级建造师则是建筑类执业资格的一种，主要指大中型施工项目负责人必须具备的资格，是成立施工企业资质的必备条件。
政策依据
多个省份的政策明确指出，一级建造师可以作为评副高的依据之一，但并非完全等同副高职称。
例如，河南省人力资源和社会保障厅发布的通知中提到，一级建造师等专业技术人员可以通过考核认定的方式直接获得副高级职称，且不再要求提交论文。
综上所述，一级建造师在部分情况下可以作为申报副高职称的依据，但并不能完全代替副高职称。副高职称在专业技术水平、能力以及成就方面的要求更高，且通常需要通过评审获得。因此，虽然一级建造师具有一定的含金量，但在职业地位和职称认可度方面，副高职称仍然更具优势。