一级建造师 可以被认为是优秀人才，但具体是否属于“高端人才”或“高层次人才”则存在不同的观点：
全国优秀建造师：
全国优秀建造师是中国建筑业协会为表彰工程建设领域中业绩显著的建造师而设置的奖项，每年全国仅有300名建造师能获此殊荣。一级建造师若获得此奖项，可以被认为是建筑行业中的优秀人才。
专业能力与市场价值：
一级建造师不仅需要掌握丰富的工程技术知识，还要熟悉项目管理、法律法规、经济等方面的内容，具备较强的综合素质。在市场需求和薪资待遇方面，一级建造师因其专业性和稀缺性，在建筑行业中的需求较大，尤其在一线城市，一级建造师的月收入普遍较高，且有经验的从业者年薪可达十万至二十万不等，补贴和奖励也十分可观。这些因素均表明一级建造师在行业内部具有很高的市场价值。
国家政策导向：
随着我国建筑行业规范化程度的不断提升，对一级建造师等高素质专业人才的需求日益增加，这也反映出一级建造师在行业中的核心地位。
高层次人才的定义：
国家认定的高层次专业人才是指那些博士、海归、专家教授级别的某个学科的领头羊及骨干人才。一级建造师虽然具备较高的专业素质和技术能力，但在国家认定的高层次人才体系中，并不包括一级建造师。
综上所述，一级建造师在建筑行业中具有很高的专业地位和市场价值，可以被认为是优秀人才，但具体是否属于“高端人才”或“高层次人才”则需根据国家的具体定义和标准来判断。