二级建造师的命题工作最初是由 国家人事部和住建部统一出题，考试用教材全国统一，由中国建筑工业出版社出版。然而，随着时间的推移，命题权逐渐下放，部分省份开始自主命题。
目前，二级建造师的命题方式主要分为 全国统一命题和 省级命题两种。全国统一命题的考试科目包括建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识以及专业工程管理与实务。而省级命题则可能根据本省的具体情况对考试内容进行调整。
此外，命题工作通常由相关专业的专家组成命题组负责，他们会根据考试大纲的要求，结合当前工程建设领域的实际需要，以及工程技术人员的实际水平来制定考题。
综上所述，二级建造师的命题工作可能由国家人事部和住建部统一出题，也可能由各省建设行政主管部门与人事考试部门自行组织命题。具体采用哪种方式，需要参考当年的官方通知和规定。