二级建造师证没有执业印章的原因主要是 政策调整和管理模式的变化。具体原因如下：
政策调整：
自2017年起，住房城乡建设部办公厅发布了《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定行政许可事项的决定》（建办市7号），取消了工程建设项目招标代理机构资格认定，同时废止了与资格认定相关的管理规定。这一改革举措意味着对工程建设项目招标代理机构的资质要求发生了重大变化，不再需要执业印章作为资质证明。
管理模式变化：
随着数字化进程的加快，许多传统的工作方式正在发生改变。纸质文档逐渐被电子文档所替代，因此，传统的物理印章的使用频率也在降低。为了简化流程和提高效率，相关部门可能会考虑取消或简化一些繁琐的手续，包括使用执业印章的要求。
安全和环保：
从安全和环保的角度出发，减少对物理印章的依赖也有助于降低安全风险和减少资源消耗。
注册流程问题：
二级建造师不发章的情况下，可能是由于注册流程存在问题或者个人信息审核未通过等原因。需要联系发证机构或相关部门，询问不发章的具体原因，然后针对性地解决问题。
综上所述，二级建造师证没有执业印章主要是由于政策调整和管理模式的变化，使得传统的执业印章使用频率降低，并且采用了更加高效和安全的管理方式。