网络教育文凭 可以报考一级建造师。网络教育是国家承认的学历，属于国民教育系列，学信网注册可查，与普通高等教育学历具有同等使用效力。因此，持有网络教育文凭的考生在满足相应报考条件的情况下，可以参加一级建造师考试。
报考一级建造师的具体条件通常包括：
1. 取得工程类或工程经济类大学专科学历，从事建设工程项目施工管理工作满4年。
2. 取得工学、管理科学与工程类专业大学本科学历，从事建设工程项目施工管理工作满3年。
3. 取得工程类或工程经济类硕士学位，从事建设工程项目施工管理工作满2年。
4. 取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。
5. 取得其他专业相应学历或者学位的人员，从事建设工程项目施工管理工作年限相应增加1年。
需要注意的是，报考一级建造师不仅需要学历符合要求，还需要满足相应的工作年限条件，且工作年限可以累加计算。此外，网络教育学历在计算工作年限时，学习期间的时间通常不算入内。
综上所述，持有网络教育文凭的考生在符合报考条件的情况下，可以参加一级建造师考试。建议考生在报考前仔细了解并确认自己是否符合所有报考条件，以确保顺利参加考试。