关于造价师和造价员考试的先后顺序，目前的政策和规定如下：
不需要先考造价员
根据最新的规定，报考造价师并不需要先考取造价员证书。只要符合造价工程师的报考条件，即可直接进行报考。
造价员考试的内容相对基础
虽然不需要先考造价员，但造价员考试的内容相对基础，涵盖工程造价的基本知识和实际操作。先考取造价员证书，对备考造价师会有一定优势。
各省可能有不同的要求
虽然大部分省份已经取消了造价员考试，但仍有部分省份如河南、辽宁、四川、浙江、山西等要求注册人员必须具有造价员资格证书。因此，建议考生根据所在省份的具体要求来安排考试计划。
建议
如果你已经具备相关的学历和工作经验，可以直接报考造价师。如果你希望在备考造价师之前对工程造价有更深入的了解，可以先考取造价员证书。
综上所述，目前的政策是 不需要先考造价员，但建议根据所在省份的具体要求来安排考试计划。