一级建造师的级别比二级建造师高。具体来说，一级建造师可以在大、中、小型各类施工项目中担任项目经理，而二级建造师通常只能担任中小型项目的项目经理。在考试难度和通过率方面，一级建造师的难度远大于二级建造师，通过率也相对较低，这反映了其在市场上的含金量较高。
此外，一级建造师的报考条件更为严格，最低学历要求为大专，而二级建造师的报考学历条件为中专，且工作年限要求较短。一级建造师是全国通用的证书，而二级建造师在省内通用。
综上所述，一级建造师不仅在级别上高于二级建造师，而且在考试难度、通过率、使用范围等方面也具有明显的优势。因此，对于从事建筑工程领域的人员来说，考取一级建造师证书具有更高的价值和更广阔的发展前景。