一级建造师 不是建筑行业中的最高级别证书。虽然一级建造师是建筑行业中的重要职业，持有该证书的人员在建筑公司、设计院、监理公司等机构中可以担任重要职务，但在职称体系中，一级建造师并不属于最高级别的职称。在我国工程师职称体系中，职称分为助理工程师、工程师、高级工程师和正高级工程师四个级别，其中高级工程师和正高级工程师是更为高级的职称。
此外，虽然一级建造师在建造师执业资格中属于较高层次，但并没有其他等级在一级建造师之上。因此，一级建造师是建造师执业资格中的最高等级。
综上所述，一级建造师虽然在建筑行业中具有重要地位，但在整个职业资格和职称体系中，它并不是最高级别的证书或职称。