关于二级建造师的考试性质，存在两种不同的观点：
省考
自2009年起，二级建造师实行地方管理和地方命题制度。
各省、自治区、直辖市命题并组织考试，考试由当地人事考试院具体操作。
证书只能在省内通用，不能跨省注册。
国考
从严格意义上讲，二级建造师是国考，但实际组织、报名和审核等工作由当地人事考试院负责。
虽然考试时间、内容统一，但合格分数线由各省自行划定。
建议
选择考试形式：如果考虑证书全国通用性和跨地区注册，应选择 国考。
关注地方政策：尽管存在全国统一的考试时间和内容，但各省的合格分数线和其他具体政策可能有差异，建议关注当地人事考试院的最新通知和指南。
综合来看，二级建造师考试在组织形式和证书使用范围上存在一定的灵活性，考生可以根据自身需求和职业规划选择适合的考试形式。