二级建造师市政专业中， 《市政工程管理与实务》是最难的科目。该科目涉及知识面较广，包括城市道路、桥涵、隧道等11项内容，要求考生既具备理论知识，又需要较强的实际操作能力。实际案例分析和计算题也较为复杂，考生在备考时投入更多的时间和精力。
此外，法规与标准科目也相对较难考，因为它要求记忆大量的法律法规知识。施工组织设计部分也被认为较难，因为它既需要理论知识，又需要实际操作经验。
综合来看，二建市政考试中《市政工程管理与实务》是最具挑战性的科目，建议考生重点复习这一科目，并加强实际案例分析和计算题的练习。