没毕业的人员 不能报考二级建造师。以下是详细原因：
学历要求：
报考二级建造师需要具备工程类或工程经济类中等专科以上学历。未毕业的人员尚未取得学历证书，因此无法满足这一要求。
工作经验要求：
除了学历要求外，报考二级建造师还需要有相应的工作经验，通常是从事建设工程项目施工管理工作满2年。未毕业的人员由于没有工作经验，同样无法满足这一条件。
资格审核：
在报名过程中，需要进行资格审核，未毕业的人员由于无法提供学历证明材料，不能通过资格审核，因此不能参加考试。
综上所述，未毕业的人员由于未达到二级建造师的学历和工作经验要求，无法报考该考试。建议未毕业的人员先完成学业，取得相应的学历证书和工作经验后，再报名参加二级建造师考试。