一级建造师考试的出卷人是由国家相关部门选派的建筑行业专家和学者组成的。这些专家和学者通常具有丰富的实践经验和理论知识，以确保考试试卷的严谨性和权威性。具体来说，出卷人可能包括：
1. 专业领域的专家：每个专业领域的考题通常由该领域的专家负责出题，他们熟悉行业规范、技术标准以及最新的工程技术发展动态。
2. 教育评估机构的命题人员：这些机构拥有专业的命题团队，成员包括教育学、心理学等领域的学者以及经验丰富的命题人员，他们确保考题的合理性和科学性。
3. 相关行政管理部门的代表：确保考试内容和要求符合国家职业资格标准和相关政策法规的要求，并对考试结果进行监督和管理。
命题工作通常遵循国家有关考试大纲和标准，并在考试前进行严格的保密和多轮审核和校对，以保证试题的科学性、公平性和有效性