二级建造师考试通过率不高的原因可以归纳为以下几点：
考试难度
随着建筑行业技术的更新迭代，二级建造师考试难度逐渐增加，对考生的综合能力要求更高。
考试内容
考试内容繁杂，包括工程管理、工程造价、建筑材料等多方面，考生需要广泛的知识储备。
近年来，绿色建筑、智能建筑等新兴领域知识纳入考试范围，增加了学习难度。
考生准备情况
考生可能因工作与学习难以兼顾、学习方法不当、学习计划不合理、缺乏明确目标等原因导致备考不充分。
部分考生存在零基础或仅进行死记硬背，缺乏系统理解和实际应用能力。
培训机构问题
市场上培训机构水平参差不齐，部分机构追求报名人数而忽视培训质量。
考试制度问题
国家相关考试管理部门在考试组织、审批、监管方面存在不完善之处。
考生行为
考生中有些人报名后缺乏复习或坚持，缺考现象较为普遍。
部分考生备考不认真，抱着碰运气的心态参加考试。
挂靠现象
二建挂靠费诱使非工程类人员报考，增加了考生基数，拉低了通过率。
政策与合格线
各地二级建造师考试通过率、合格线由省市自行控制，可能使得通过率维持在一个相对较低的水平。
综上所述，二级建造师考试通过率受多方面因素影响，既包括考试本身的难度和考试内容的变化，也与考生的准备情况和学习态度紧密相关。提高通过率需要考生加强学习，改进学习方法，制定合理的学习计划，并确保备考的充分性