一级建造师的设置是为了确保建筑工程的质量和安全，提高建筑行业的管理水平，规范建筑市场，并促进建筑行业人才的专业化发展。具体来说，一级建造师的作用包括：
确保工程质量和安全：
一级建造师具备专业的技术和管理能力，能够全面把控工程建设全过程，确保工程质量符合相关标准和规范，同时有效避免工程事故的发生。
提高企业竞争力：
一级建造师有助于提高企业的管理水平和项目执行效率，从而提升企业的核心竞争力。
规范建筑市场：
一级建造师执业资格制度的实施有助于规范建筑市场，确保工程项目的合法合规性，为消费者提供更多的安全保障。
人才职业发展：
一级建造师资格的获得为个人职业发展提供了广阔的空间，成为许多建筑专业人士追求的目标。
国际互认：
一级建造师执业资格考试具有国际性，有利于开展国际互认，促进我国建筑行业与国际接轨。
适应市场需求：
随着建筑行业的快速发展，一级建造师证书的需求量明显不足，证书成为衡量个人能力和行业认可度的标准。
替代项目经理资质核准：
根据国务院规定，一级建造师执业资格考试取代了建筑施工企业项目经理资质核准，成为担任项目经理的必要条件。
综上所述，一级建造师的设置对于整个建筑行业的健康发展具有重要意义